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    “而且，发行国债可以作为各级官吏的政绩考核标准，可以给各级官吏规定每年必须完成的国债认购任务，会对他的政绩考核造成很大影响，这样各级官吏就会想方设法完成任务。”

    崔行之：“如果按照刘大人所说发行国债，将民间的金银铜收入国库，每年都必须支付利息，这样下去国库岂不是每年都会亏空吗？长此以往如何使得？”

    ”刘鑫微微一笑道：“崔大人，朝廷发现国债当然是为了收集民间金银铜，但是朝廷拿到这些钱之后可以投资一些公共的项目，比如修路建桥，还可以成立大型的属于朝廷的粮食商号，在丰年的时候大量收购粮食，灾年的时候释放粮食储备，这样可以有效调节粮食的价格。”

    这时武则天也听出了其中的妙处，意识到刘鑫的这个主意可能会把解决她一个很棘手的问题，于是道：“刘鑫，你刚刚说成立粮食商号，存储粮食，这种事情前朝在做，本朝也在做，可是并没有起到太大的作用。”

    刘鑫：“回陛下，前朝和本朝的粮仓最大的作用是储存粮食，但是大部分的时候这些粮食并不会进入民间流通，反而因为要充实粮仓，不断从民间征收粮食，这样更加加剧民间粮食价格疯长，所以这种储备有害无益。”

    “但是如果朝廷成立一家专门的粮食管理机构，每年收获的时节，按照市价保底收购粮食，同时严禁民间大量囤积粮食，打击囤积居奇，这样虽然不能杜绝粮食市场的乱象，但是起码能大大加强朝廷对粮食市场的影响力。”

    武则天：“如果朝廷到期还不上这个国债的本金和利钱又该怎么办呢？”

    刘鑫：“回禀陛下，这个简单就四个字：“借新还旧”债务可以永续循环下去，用新发行的国债筹措到的资金归还到期国债的本息。”

    武则天皱了皱眉道：“那日子久了朝廷的债务岂不是越来越大，终有还不上钱的那一天啊。”

    刘鑫点了点头道：“陛下，所言极是可是，朝廷的债券都是下面的地主豪强所买，您想一想朝廷欠他们的债务越多，岂不是他们越会和朝廷一条心吗？利益关系永远是最牢固的纽带，因为除了朝廷没人会继续履行偿还债务的义务。”

    武则天听到这里终于眉开眼笑，她显然已经看到了发行国债的好处，他的一生最担心的就是背叛，否则她也不会纵容酷吏到处抓人，还发明了告密的制度。

    这个时候崔行之也看出了女皇的意思，这个崔行之可是女皇一手提拔起来的干材，最擅长的就是理财，神都的南市也是此人一手制定的规则。。

    于是崔行之道：“刘大人，虽然发行国债有如此多的好处，但是你也知道如何不被民间伪造也是一个非常难办的事情，不知道刘大人可有对策。”

    刘鑫：“崔大人此事看起来虽然极难，但对我来说确是极易，因为我曾经炼制失败过一种丹药，这种丹药的丹粉，确是一种非常特殊的颜料，用这种颜料印制的国债，字迹清晰在光照之下会产生一种特殊的五色纹路，这种五色纹路极其显眼，所以用这种颜料印制的国债，在很长时间内都不可被造假者模仿。。”

    崔行之点了点头道：“没想到刘大人还是如此大才，这样刘大人你能再起草一份关于国债的章程，大家一起再商量一下细节，我看这国债目前看来是可行的。”

    武则天见崔行之也同意了，便道：“既然崔爱卿也觉得刘鑫的国债法可行，那就大胆的去尝试，朕是你们的后盾，要什么的支持就跟朕说，朕没想到刘爱卿竟然还通经济之学。”

    “对了，刘爱卿你刚刚不是说成立皇家银行，专门负责国债的买卖吗？我看就由你挑这个头，具体有啥要求，你和崔爱卿一起商量着办吧。”

    刘鑫一听武则天竟然将皇家银行交给了自己，这可是个要紧的位置，相当于后世的中央银行啊，特别是刘鑫掌握着印刷国债的颜料，以后不但能印国债，同样也能印钞票，只是事情得一步一步来，急不得，老百姓用惯了金银铜，一下子用纸钞也需要一段适应的时间。。

    只要用国债收集了民间的金银后，就可以都收归皇家银行所有，这样就能形成金银储备，就能以金银储备为抵押发行纸币了，这也是顺理成章的事情，到了那个时候刘鑫等于掌控住了印钞权。


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